根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2019年10月25日至11月25日，省委第八巡视组对我厅开展了机动巡视。2020年3月11日，省委巡视组向我厅党组反馈了机动巡视意见。按照党务公开和巡视工作的有关要求，现将巡视反馈意见体育落实情况通报如下。

　　一、部署体育体育落实情况　

　　（一）照单全收，统筹谋划。

　　3月11日收悉省委第八巡视组机动巡视书面反馈意见后，省商务厅党组ballbet贝博、厅长宋彦麟同志立即书面表态完全认同、虚心体育、照单全收，坚决按照省委要求狠抓体育落实，做好巡视“后半篇文章”。彦麟同志第一时间向厅党组成员传达机动巡视反馈意见，进一步统一思想、明确任务、达成共识，并马上成立了巡视体育工作领导小组，对体育落实工作牵头抓总、全面负责。厅党组ballbet贝博、厅长宋彦麟同志担任组长，厅党组副ballbet贝博、副厅长王广利和副厅长王景明同志任副组长，其他党组成员为成员。宋彦麟同志履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员认真履行好“一岗双责”，有效落实分管领域的体育工作。各相关处室分兵把口、各负其责，切实开展相关工作。

　　（二）压实责任，强力体育。

　　3月23日，省商务厅党组召开厅长碰头会，进一步研究体育巡视体育相关工作。会议要求各负其责、各司其职，做到强化政治担当，落实政治责任，正视问题、端正态度、严肃对待，不回避、不推诿、不遮掩，以“马上就办、办就办好”“踏石有印、抓铁留痕”ballbet贝博狠抓巡视体育工作，打通体育落实的“最后一公里”，以实实在在的成效，向省委交上一份满意答卷。对能够马上解决的问题，要立行立改，迅速行动，确保第一时间体育到位；对情况较为复杂、需要长期努力解决的问题，要深度研究，建立长效机制，强化跟踪问效，确保在体育期限内取得阶段性成果。

　　3月30日，省商务厅党组召开第十二次党组会议，研究审议《省委第八巡视组机动巡视反馈意见体育落实方案》，列出了时间表、路线图、体育台账及76项体育措施，要求各分管领导、相关处室和具体责任人严格按照体育落实方案和体育工作台账确定的体育任务、体育措施和时间节点，倒排工期、挂图作战、定期调度、按期完成。

　　（三）校准方向，系统总结。

　　4月22日下午我厅召开了机动巡视专题民主生活会，彦麟同志带领班子成员紧扣本次自贸区建设机动巡视主题，联系思想、工作和作风实际，全面深刻进行自我对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，明确了进一步做好体育落实的方向和举措。会议开出了凝聚共识、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果，取得了专题民主生活会的预期成效。5月27日上午，省商务厅党组召开第十八次党组会议，听取关于机动巡视体育工作进展情况的汇报，就体育措施落实情况逐项进行了研究，对巡视体育以来的相关情况进行梳理总结，并就下一步体育工作进行研究部署。截至6月15日，省委机动巡视反馈意见体育落实工作取得了较为显著的成效。

　　二、体育措施落实情况

　　目前，省委巡视组给我厅提出的18项问题具体表现，已经体育完成问题具体表现15个，正在体育的问题具体表现3个，体育率达到83.3%。预计今年底18个问题将全面完成体育。以巡视体育促进自贸区工作提升取得阶段性成果，自贸区各项经济指标实现跨越式增长，市场主体的获得感明显提升，产业集聚效益初步显现。自贸区财税收入是成立前的3.3倍，进出口总额是成立前的1.7倍，固定资产投资是成立前的3倍，金融机构数量是成立前的55倍，因特尔等34个10亿元以上项目落户。

　　（一）学习体育ballbet贝博总ballbet贝博关于自贸区建设重要指示ballbet贝博有差距，落实中央决策部署及省委工作要求不到位。

　　1.学深悟透不够，自贸区建设的思想基础筑得不够牢的问题。

　　（1）关于“学习不够系统全面”的问题。

　　体育措施及成效：一是开展系统学习。制定了《2020年省商务厅党组理论学习中心组学习计划》，将深入学习2016年中发7号和2019年中发37号等文件中有关自贸试验区建设ballbet贝博作为重要内容，于3月—6月组织开展了三次厅党组理论学习中心组集中学习。6月9日，邀请普华永道专家进行专题讲座，厅党组进行专题研讨，提高自贸试验区建设的学习深度和理论水平。特别是对自贸区政策理论和中央文件ballbet贝博，党员领导干部做到了精读深研、学深悟透，深入领会了文件ballbet贝博实质，深化了对重大理论和实践问题的理解和把握。二是自觉对标对表。4月22日，召开的厅领导班子专题民主生活会上，把体育落实ballbet贝博总ballbet贝博关于自贸试验区建设重要讲话和有关文件ballbet贝博存在差距作为重要内容，认真开展批评和自我批评，自觉对表对标，检视存在问题，剖析思想根源，明确改进措施，切实抓好体育。党员干部进一步提高了政治站位，强化了政治担当，提高了正视问题的勇气，提升了解决问题的能力。三是深入研究赋权。5月9日向省政府报送了辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议，紧扣辽宁自贸试验区战略任务，以沈阳片区建设先进装备制造业基地、大连片区建设东北亚航运中心、营口片区建设区域性国际物流中心为重点，积极争取国家赋予更大的系统化集成化改革自主权。四是充分下放权力。筹备召开辽宁自由贸易试验区工作领导小组成员单位会议。6月17日，陈绿平副省长主持召开会议，专题研究全面下放管理权限，赋予自由贸易试验区更大改革自主权。省营商局汇报赋予辽宁自贸试验区省级行政职权工作进展情况。陈绿平副省长在讲话中强调，各部门要认真研究，能放尽放，尽快下放到位，要做到“省级层面无审批”。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　（2）关于学用“两张皮”的问题。

　　体育措施及成效：一是开展党课提升学以致用能力。厅党组ballbet贝博、厅长宋彦麟同志以自贸区建关注题上党课，系统总结了辽宁自贸试验区三年来建设成效，深入剖析了存在问题和差距，分析研判当前形势、特别是疫情当下世界经济和中美贸易摩擦情况，提出了辽宁自贸区高质量发展的路径。二是组织学习提高学用结合水平。将学习ballbet贝博总ballbet贝博关于自贸区建设重要指示ballbet贝博纳入支部学习计划安排中，梳理汇总了近年来ballbet贝博总ballbet贝博关于自贸试验区建设的指示批示ballbet贝博，印发各支部学习体育。针对党员干部在自贸区建设中的知识空白、经验盲区、能力弱项开展的精准化的理论培训、政策培训和技能培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。三是系统检视提升学以致用效果。厅党组中心组和机关各党支部分层级集中学习2017年以来ballbet贝博总ballbet贝博5次对自贸区建设作出重要指示批示。同时，结合辽宁自贸试验区建设实际，做好各项任务指标“回头看”工作，形成辽宁总体方案123项试点任务工作台帐，确保各项任务件件有着落，项项有人负责。四是深入调研提升学用相长成效。厅党组成员率领各相关党支部分期、分批组织自贸区学习调研活动，以“党建+营商环境”建关注载体，结合业务职能，帮助自贸区企业解决实际问题，促进学用结合、学用相长。党组ballbet贝博、厅长宋彦麟率先垂范，于今年1月和5月两轮调研沈阳、大连、营口三个片区，深入分析自贸区发展现状，研究提出针对性措施。五是纳入考核调动党员干部积极性。研究出台《省商务厅处室年度目标绩效考核工作方案》，将体育落实ballbet贝博总ballbet贝博关于自贸试验区建设重要指示批示和党中央决策部署情况纳入工作实绩考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，并作为干部选拔任用和考核的重要依据。积极营造了任人唯贤、风清气正的从政环境，给真正干事创业的党员干部提供平台，充分发挥党员干部的积极性、主动性、创造性。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　2.落实“制度创新”核心任务有差距，改革试验田作用发挥不够充分的问题。

　　（1）关于体育制度创新“碎片化”“浅表化”的问题。

　　体育措施及成效：一是体育系统化集成创新。总结推出第四批21个改革创新实践案例，其中沈阳片区出入境人员综合服务“单一窗口”、大连片区“五位一体”商事登记确认制和营口片区“外贸一窗受理”3项为多部门联合推出、集成化实践案例，创新集成化案例达到14.3%，制度创新集成化程度显著提高。目前，已出台《关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区改革创新实践案例的通知》（辽自贸办发〔2019〕5号），供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。其中，出入境人员综合服务“单一窗口”系统化集成创新试验成效显著，企业由原来的往返2个部门提交14件材料，变为到一个窗口只需7件材料；由原来的3—5个工作日缩短为1个工作日即可办结，为我省打造国际化、法治化、便利化营商环境提供了宝贵经验和借鉴。二是体育深层次制度创新。5月13日向三个片区下发通知，要求各片区根据商务部要求，梳理报送辽宁自贸试验区新一批创新实践案例。沈阳片区出入境人员综合服务一站式平台、飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式，大连片区进出口商品智慧申报导航服务，营口片区多领域实施“包容免罚”清单模式、出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度等5项创新，已被列入国家第六批改革试点经验，即将在全国复制推广。三是积极向商务部争取相关政策。2020年1月6日至8日，陪同商务部俞建华副部长一行到辽宁自贸试验区调研，并在大连片区召开自贸试验区建设工作座谈会。会上，各片区向商务部提出一系列政策诉求，恳请商务部予以大力支持。经积极争取和充分沟通，商务部办公厅已于3月对相关需求进行了书面回复。四是申请赋权积极探索。向省政府报送辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议，积极争取支持沈阳片区打造具有国际影响力的维修再制造产业集群，体育大连东北亚航运中心建设，建设营口港口型国家枢纽，打造区域性国际物流中心等系统化集成化改革自主权，其中包括“支持自贸试验区内注册企业在自贸试验区外开展经济活动时享有相应的自贸试验区政策”。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　（2）关于“自贸区金融创新仍需破冰”的问题。

　　体育措施及成效：一是以资本项目收入结汇支付便利化改革为重点努力破冰。以沈阳片区以资本项目收入结汇支付便利化改革等金融创新试验任务为重点，加快试点任务进程并形成实践案例，已印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。资本项目收入结汇支付便利化改革，践行“放管服”改革，节约了企业成本，提高了资金使用效率，简化了材料审核，为银行业带来新思路。二是以农业供应链金融贷款创新为重点努力破冰。组织指导大连片区以农业供应链金融贷款创新为重点，加大对金融领域改革创新成果的梳理力度，形成实践案例并印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。农业供应链金融贷款创新为企业提供了新的融资渠道，减低了企业融资成本，提高了收益率，为企业量身定制最优融资方案。三是以“互联网+云智能研判”金融风险预警为重点努力破冰。加大对金融领域改革创新成果的梳理力度，组织指导营口片区以“互联网+云智能研判”金融风险预警为重点，加快试点任务进程并形成实践案例，已印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。利用“互联网+云智能研判”金融风险预警获取有价值数据，筛查疑似犯罪企业和个人，转变监管方式。四是加大金融创新培训工作力度。2019年末，在省委党校举办为期一周的辽宁自贸试验区金融开放创新专题培训班，省自贸试验区工作领导小组各成员单位等有关单位同志近70人参加培训。五是加大金融创新调研工作力度。2019年12月3日至6日，组织沈阳、大连、营口片区赴广东深圳参加自贸试验区金融创新专题培训班，体育自贸试验区金融创新工作。2019年辽宁自贸试验区新增持牌金融机构28家，占全省24.1%；跨境人民币结算金额37.4亿元人民币，是2018年的3倍。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　3.自贸区服务“一带一路”建设不够有力，对外开放新引擎马力不足。

　　（1）关于深耕日韩俄“浮在面上”，发挥自贸区面向东北亚开放的支点作用不明显的问题。

　　体育措施及成效：一是积极争取日本爱媛县在自贸区沈阳片区设立爱媛县制造业产品展示交易中心项目。3月11日，宋彦麟厅长主持召开了体育日本爱媛县制造业产品展示中心项目工作协调会议。目前，日本爱媛县正对在自贸区选址工作进行研究。二是把宣传推介辽宁自贸试验区内容纳入到第二届高质量“对话辽宁”活动中。省商务厅举办辽宁—关西经贸合作推介洽谈会，安排自贸区企业代表东软集团总裁刘积仁面向日本关西地区企业进行宣传推介。三是研究制定了《中韩贸易投资博览会方案》，已起草举办申请报告并报省政府履行报批手续。对参展企业进行精准分析和准确定位，汇集整理拟贸易订货产品清单和拟洽谈签约的招商引资项目，认真做好项目包装和项目推介各项工作。四是体育我省自贸区企业对俄经贸交流。大力体育中俄产业优势互补，扩大对俄出口贸易规模，促进中俄企业相互投资。研究制定企业线上参展计划，6月中旬组织省内企业报名参加“哈洽商网”线上展示平台的活动。进一步体育企业更快适应当前市场形势变化，满足企业对自身产品推广销售、品牌推介。五是参照全国鼓励外商投资产业目录，研究制定《辽宁自贸试验区东北亚经贸合作优先发展产业目录》，已发函征求省发展改革委、省科技厅等9个相关部门意见，拟于近期履行相关程序公开发布。六是加快重大项目落地。召开全省重大招商项目落地工作视频调度会，每周召开专题会议实时跟踪重大项目体育情况。目前，营口市年产10万立方米装配式木结构保税加工项目进展顺利，沈阳片区呼吸康复设备生产基地、大连片区毅都冷链二期项目和营口供销汉吉斯东北亚国际冷链枢纽暨跨境供应链智慧园区项目也在有序体育。

　　下一步工作：一是按照反馈意见进一步修改完善《辽宁自贸试验区东北亚经贸合作优先发展产业目录》，争取尽快公开发布。二是组织参加11月在日本举办的第19届泛黄海经济技术交流会议，借助国际会议平台，重点面向日韩开展全链条、集群式精准交流合作和招商引资，搭建东北亚合作新平台。三是积极组织片区参加10月举办的中韩贸易投资博览会，邀请中韩两国机械制造、轻工纺织、电子通讯、农业食品等产业领域参展单位400家（韩方200家），设置国际标准展位1000个，力争成功签约特别是体育自贸区签约一批重点项目。

　　体育进展情况：此项问题正在体育，预计12月末完成。

　　体育时限：2020年12月。

　　（2）关于加速中东欧交流合作“挂空挡”，打造自贸区“17+1”经贸合作载体有差距的问题。

　　体育措施及成效：一是依托我省企业在匈牙利、罗马尼亚设立第一批海外商务代表处，把体育辽宁自贸区与相关国家的交流列入重要内容。全面展示辽宁自贸试验区良好的投资环境、投资政策、产业优势，充分宣传辽宁自贸试验区改革创新成果，帮助自贸区企业对接中欧优质客户。二是结合中东欧国家年度展会安排制定我省重点展会计划，组织包括自贸区企业在内的企业参展，扩大对中东欧国家出口。已策划组织了辽宁—中东欧国家防疫物资出口线上系列洽谈会，波兰、捷克等中东欧国家商协会代表纷纷参展。三是积极构建辽宁对俄及中东欧贸易集散中转基地，体育莫斯科别雷拉斯特物流中心项目。研究起草《关于对辽宁省体育别雷拉斯特物流中心项目建设实施方案》。目前，项目已经由“工程建设阶段”逐步转向了“运营阶段”，为扩大辽宁对俄出口贸易规模奠定了良好的基础。通过中俄海关监管结果互认，提高双方货物海关查验率，缩短贸易商品通关时间，降低双方贸易企业成本，全面拉动辽宁对俄及中东欧进出口贸易快速发展。2020年4月车次已提升至每月开行28列。四是积极体育片区加强中东欧经贸合作。积极帮助大连片区协调邀请波兰玛弗罗集团高层于2019年12月来片区考察，洽谈项目选址、优惠政策以及中东欧经贸合作等内容。今年以来，双方就项目代建内容、技术标准、扶持政策等各方面具体内容进行了多轮谈判，特别是3月后，为促进项目尽快签约，大连片区与项目方密切沟通，多次举行现场和视频会议，体育项目进展。目前该项目代建协议、投资协议、租赁合同等的谈判已全部完成，但受疫情全球蔓延影响，项目签约工作已暂停，将适时重启。五是突出打造自贸区“17+1”经贸合作载体制定2020年度出访计划。增加自贸区出访团组，制定了辽宁自贸区出访中东欧国家计划，以双边产业园区建设、贸易合作、工程承包、对外直接投资及企业并购等为重点开展经贸交流合作。

　　下一步工作：一是会同匈中商会、克罗地亚商会、塞尔维亚工商会、罗马尼亚工商会、保加利亚中小企业等相关中东欧国家工商会组织产业及产品云对接活动，体育企业和产品的双向经贸。二是进一步体育我省参与中蒙俄经济走廊建设加强中欧班列大通道，体育中俄共建莫斯科别雷拉斯特物流中心项目建设。三是继续体育片区加强中东欧经贸合作，持续跟进波兰玛弗罗等重点中东欧项目洽谈进展情况。四是出访中东欧国家，通过拜会商协会组织、政府机构、重点企业和召开座谈会、实地考察等方式，务实体育一批经贸合作项目。

　　体育进展情况：此项问题正在体育，预计12月末完成。

　　体育时限：2020年12月。

　　4.自贸区服务辽宁经济发展不够到位，对老工业基地转型升级示范引领作用有待强化的问题。

　　（1）关于发挥自贸区“苗圃”作用不到位，激发国有企业活力贡献有限的问题。

　　体育措施及取得成效：一是以沈阳片区国资国企装备制造业服务化转型升级创新为重点，及时总结国资国企改革经验成果，形成实践案例，纳入辽自贸办发〔2019〕5号文件印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。沈鼓集团加快“6+6”服务模式引领制造业服务化进程，即通过构建项目管理、客户服务、物联网等6大平台为客户提供6种沟通手段，更好为客户提供高效服务。该模式帮助企业服务收入占总营业收入比重处于国内外领先地位，有效降低成本并培育企业新利润增长点。二是以大连片区检验检测单位事改企为重点，加大梳理力度，形成实践案例，并纳入辽自贸办发〔2019〕5号文件印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。检验检测集团和各子公司作为科技型服务企业，充分借鉴案例经验，在完成了定机构、定职能和定人员的工作基础上，企业效益大幅提高。2019年实现营业收入3.14亿元，同比增长60%。三是加强改革创新政策宣传解读。4月9日召开中国（辽宁）自由贸易试验区挂牌运行三周年新闻发布会，介绍辽宁自贸试验区建设情况，现场回答媒体提问。4月17日，商务部召开辽宁等自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会。通过进一步宣传解读自贸试验区改革创新政策，使各类市场主体知悉政策内涵，引导其用足用好相关政策，确保改革试点经验生根落地，取得实效。

　　今年6月，向商务部报送6项国资国企改革创新案例，分别是北良公司整合集团资源构建粮食产业多元化布局、检验检测单位“事转企”改革新路径、基于“事转企”背景下的国有企业“三级跳”发展模式、“他有我营”国企民企深度合作新路径、发展混合所有制经济——“沈哈红运模式”助推多式联运服务体系建设、因企施策、统筹兼顾的市场化国资国企改革，我省作为国资国企改革创新经验的“苗圃”和试验田作用进一步彰显。

　　体育进展情况：此项问题已经体育完成并将长期体育。

　　（2）关于“带动产业转型升级成效不佳，提高自贸区招商质量仍在路上”的问题。

　　体育措施及成效：一是夯实招商引资基础工作。强化产业链、以商招商问题研究，会同省发展改革委、省工信厅等部门认真梳理自贸区优势产业链，组织各片区结合产业特色和未来产业发展方向，明确招商引资突破口，有针对性地策划包装一批对外招商项目，形成各市招商引资指南。落实信息员联络机制，坚持每周更新辽宁省招商引资项目管理系统，实现全省招商工作网络化。二是创新招商引资方式。印发了《关于体育网上招商常态化的通知》，指导片区研究创新招商方式，策划开展一批由“线下”转为“线上”的网络招商活动，组织协调三个片区举办推介活动和云签约仪式。特别是大连片区德邦快递辽宁总部智慧产业园项目、毅都冷库二期项目的“云签约”，为大连片区招商引资按下了加速键。三是制定了参加“珠三角”“长三角”“京津冀”三大招商引资促进周活动方案，将自贸区作为推介对象，纳入活动方案。就“珠三角”招商周活动进行了部署，下发通知明确要求，组织做好相关筹备工作。四是结合各片区发展实际，有针对性地筹备参加深圳高交会活动的各项工作，加大辽宁自贸试验区宣传推介力度，促进经贸合作，体育产业和项目合作。五是积极开展大连数交会筹备活动。1月8日，中国国际数字和软件服务交易会筹备工作会议在西安市成功召开，积极指导主办方大连市认真做好各项宣传工作，并充分利用和发挥好数交会的平台作用。

　　1—5月，辽宁自贸试验区新设立企业4170家，注册资本361.5亿元；新设立外资企业数34家，实际利用外资860.5万美元，实现税收45亿元。截至2019年末，区内认定高新技术企业108家、实现主营业务收入96.3亿元。新增专利申请1470件，同比增长105.3%；新增专利授权1245件，同比增长22.5%。

　　体育进展情况：此项问题已经完成体育并坚持长期体育。

　　（3）关于“服务全省对外开放发力不均，对加快构建辽宁开放新格局贡献不足”的问题。

　　体育措施及成效：一是积极组织参加第三届中国国际进口博览会，为区内企业搭建扩大进出口业务平台。研究制定了《第三届中国国际进口博览会辽宁交易团组织工作方案》，方案中明确了组织片区参会的相关事项。充分调动区内企业特别是沈阳、营口片区参加进博会的积极性，将第三届进博会专业观众报名流程精准推送给三个片区，使片区企业及时熟悉报名方式，按照国家统一安排及时组织片区企业报名参会。二是研究出台了《辽宁省商务厅关于印发〈关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 确保2020年全省外贸实现双量增长的实施意见〉的通知》，积极组织实施相关工作。目前，沈阳、大连、营口三市新增外贸经营者备案登记企业1423家，鼓励辽宁自贸区内新注册企业的3122家开展外贸进出口业务，壮大外贸群体规模。研究制定了《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于体育贸易高质量发展的实施意见》（辽委发〔2020〕10号），为切实体育我省贸易高质量发展提供新的政策保障。三是结合大连片区实际，对标上海临港新片区，坚持创新引领，研究制定了《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区对标上海临港新片区进一步深化改革开放方案（试行）》，已于3月初印发并组织实施。四是组织举办了辽宁出口商品（泰国）云洽谈对接会。组织营口万意工艺品有限公司、营口隆胜实业有限公司等自贸区企业免费参加对接活动，帮助企业精准对接意向采购商，实现疫情期间足不出户，免费开拓泰国、东南亚国际市场。五是积极向商务部为恒力石化争取2020年原油非国营贸易进口允许量。对恒力石化实行线上周调度，实时了解企业生产序时进度和原料需求，并就企业需求多次与商务部外贸司协调沟通。截至目前，已协调商务部提前为恒力石化下达了两批非国营贸易进口允许量1800万吨。六是协调沈阳海关，以沈阳片区综合保税区分类加工、海关事务项目担保为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例供各市借鉴推广。综合保税区分类加工、海关事务项目担保、海关稽查模式创新、保税船供油监管创新发挥了综合保税区功能优势，有效降低区内企业运行成本，明显减轻了企业负担，缓解了资金压力，降低海关行政成本，促进大连片区建设发展。七是协调海关、海事等中直部门，以大连片区海关稽查模式创新、保税船供油监管创新为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例。充分发挥了综合保税区功能优势，有效降低区内企业运行成本，明显减轻了企业负担，缓解了资金压力，降低了海关行政成本，促进了大连片区建设发展。八是协调大连海关，以营口片区“物联网+云系统+水尺计重”“互联网+船舶吨税查询”为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。通过“物联网+云系统+水尺计重”“互联网+船舶吨税查询”大幅缩短了流程时限。降低了船舶滞期费用，打通了数据壁垒，减少了船舶代理企业往返海关及银行的往返次数，极大的减少了差错率，提升了监管能力。九是大力发展跨境电商。体育营口、盘锦2市成功争取获批第五批国家跨境电子商务综合试验区，我省拥有5个跨境电子商务综合试验区，进入全国跨境电商综试区城市数量第一梯队。大连综试区开启了包括“1210”通关模式、B2B业务流程等创新业务模式，线上综合服务平台和以保税区为代表的线下产业园区也均已初见成效；京东集团外贸综合体暨跨境电商东北总部项目以及面向日韩的跨境电商商品展示中心项目正在体育，全市发展跨境电商生态环境基本形成。沈阳综试区制定并完善了跨境电商扶持政策，先后建成了综保区近海园区、桃仙园区2个海关查验仓，升级改造了辽宁邮政速递快件监管中心等3个海关监管作业场所。营口综试区跨境电商“1210”保税备货业务、易捷跨境电商线下实体店已在营口自贸区启动运营。

　　2019年我省自贸区内企业进出口额1691.1亿元，占全省总量23.3%，较2018年占比提高1.2个百分点。其中95.3%来自大连片区，沈阳片区和营口片区占比略有上升。随着沈阳片区和营口片区综保区的全面运营、跨境电商综试区工作的深入体育、制度创新红利的释放，三个片区服务全省对外开放发力将更加均衡，对加快构建辽宁开放新格局将做出更大贡献。

　　体育进展情况：此项问题已经体育完毕并将长期体育。

　　（二）党组对自贸区领导作用发挥不够，体育自贸区建设有差距。

　　5．关于统筹谋划没有“横向到边”，工作落实存在薄弱环节的问题。

　　（1）关于统筹谋划没有“横向到边”，工作落实存在薄弱环节的问题。

　　体育措施及成效：一是将自贸区建设摆在重要位置。今年以来，厅党组先后召开6次专题会议，研究委托普华永道开展自贸区周年评估、传达学习辽宁自贸试验区经验总结推广会议ballbet贝博、审议《关于体育落实辽宁自贸试验区经验总结推广会议ballbet贝博工作方案》等工作。二是加强体育研究。1月6日至8日，陪同商务部俞建华副部长一行到辽宁自贸试验区调研，并召开自贸试验区建设工作座谈会。明确要求自贸试验区加强统筹谋划，紧扣制度创新，提升开放水平，聚焦产业发展，突出差别化探索。5月19日，陪同陈绿平副省长一行到营口片区审批大厅、易捷跨境国际商展中心、综合保税区调研，并召开座谈会。5月27日至29日，党组ballbet贝博、厅长、自贸办主任宋彦麟一行到自贸试验区沈阳、大连片区实地工作调研，并组织召开座谈会，听取工作汇报并与企业进行交流。三是高起点高标准谋划自贸区建设。3月31日印发《辽宁自贸试验区2020年工作要点》，进一步明确辽宁自贸试验区新一轮试点任务落实、全面实施证照分离改革、创新经验集成和复制推广等相关重点工作。为进一步细化实化体育工作，每项体育任务分别由厅领导班子成员牵头负责，明确牵头处室和责任处室，压实各项工作责任。四是结合辽宁自贸试验区建设发展实际，调整了出访计划，以对标新加坡、香港、韩国釜山等国际自由贸易港为重点，在出国人员、出国事项上适当向自贸区综合指导处予以倾斜。在大幅缩减出访计划安排的情况下，增加1次自贸试验区出访计划。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　（2）关于“自贸办议事协调机构作用发挥不充分”的问题。

　　体育措施及成效：一是深入落实国务院自贸试验区工作部际联席会议第六次全体会议ballbet贝博和省委省政府决策部署，进一步明确辽宁自贸试验区新一轮试点任务落实、全面实施证照分离改革、创新经验集成和复制推广等相关重点工作。二是结合工作实际，多层面体育自贸试验区发展建设。根据《辽宁省自贸办关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区建设督查考核办法的通知》，4月15日，省委省政府召开辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议。三是加强工作调度指导。向三个片区下发通知，调度各片区经济地图填报情况、数据统计等工作，专题督导自贸试验区统计工作。在辽宁自贸试验区三年改革开放试验基础上，启动了《进一步深化中国（辽宁）自贸试验区改革开放方案》相关工作。四是加强工作沟通。针对三个片区提出的享受沈抚新区同等政策申请，省商务厅将自贸区现行政策与沈抚新区政策进行了认真比对研究，绝大部分政策已经在自贸区落地，有些政策由于沈抚新区政策出台时间较早，实施过程也存在一些困难和障碍，有关部门正在研究之中。省商务厅厅长、自贸办主任宋彦麟已专门向省委省政府汇报了相关情况。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　（3）关于“指导体育领导小组成员单位配合不够有力”的问题。

　　体育措施及成效：一是筹备召开省委省政府于4月15日召开的辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议。会议听取自贸试验区试点任务完成情况汇报，总结推广改革创新经验和做法，研究部署下步工作。二是组织召开4月28日辽宁自贸试验区ballbet贝博工作体育组牵头单位座谈会。体育落实辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议ballbet贝博，进一步加快辽宁自贸试验区建设工作。省发展改革委、省金融监管局、省自然资源厅、省司法厅、省市场监管局、省营商环境建设局、省科技厅、省人社厅等单位参会，均提供履职情况及发言材料。三是筹备召开辽宁自贸试验区工作领导小组于6月17日召开的成员单位会议。会议由陈绿平副省长主持，各相关部门汇报工作进展情况。省营商局、省市场监管局等12家省直单位负责同志参加了会议。四是切实加强舆论引导。通过报纸、电视、网络等各种新闻媒体多层面、全方位进行宣传报道。召开自贸区挂牌运行三周年新闻发布会，介绍辽宁自贸试验区建设情况并回答媒体提问，全面展示自贸试验区发展思路、举措、进展和成效。2020年上半年，省级政府媒体报道辽宁自贸试验区相关新闻11次，其中辽宁日报8次、辽宁新闻3次。

　　体育进展情况：此项问题已体育完成。

　　6.压力传导没有“纵向到底”，体育自贸区发展的整体合力有待提升的问题。

　　（1）关于“差异化指导不够有力，各片区发展特点不够鲜明”的问题

　　体育措施及成效：一是通过“单一来源”采购方式聘请商务部研究院开展自贸试验区2.0版本规划工作，坚持以体制机制改革和制度创新为核心，以突出辽宁特色为重点，扎实体育自由贸易试验区建设各项工作。积极与省财政厅沟通，做好后续跟进工作。二是结合沈阳片区差异化探索任务和发展现状，组织沈阳片区深入研究装备制造业领域的对外开放，找准着力点先行先试，不断提高开放度和透明度，加大招商引资力度和开放压力测试力度。截至2019年底，沈阳片区规上装备制造业企业已有16家。三是组织大连片区对标国际先进规则，以制度创新为核心定位、以贸易便利化为重点领域、以东北亚重要航运中心建关注载体，3月7日，制定出台了《探索建设大连自由贸易港先期行动计划（2020-2021年）》。大连片区“5+2”口岸通关已初步实现。在执行“5+1”工作制的基础上，全面推行预约通关，进出口收发货人或其代理人（失信企业除外），遇规定情形需在海关正常办公时间以外办理通关手续的，可向海关提出预约通关申请。四是以营口建设区域性物流中心为重点，结合营口综保区起步运营实际，强力体育营口片区年产10万立方米装配式木结构保税加工项目等省政府2020年度“重强抓”ballbet贝博行动重大招商项目签约落地。目前，项目土地尾款已全部缴清，已签署土地合同，完成项目规划设计，已经完成前期土地平整工作。营口港与辽宁沈哈红运物流有限公司，通过资源整合和制度创新，打造了辽宁省“东南沿海—营口—欧洲”通道集装箱公铁水联运示范工程，助推了区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道的重要枢纽的建设。 五是向省政府报送辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议。积极争取支持沈阳片区打造具有国际影响力的维修再制造产业集群，体育大连东北亚航运中心建设、扩大东北亚区域开放等系统化集成化改革自主权。

　　体育进展情况：此项问题已经体育完毕。

　　（2）关于自贸区优化政府服务进展缓慢，“营商环境示范区”建设有差距的问题。

　　体育措施及成效：一是大力体育一站式办理模式的建设。先后两次在大连召开自贸试验区建设工作座谈会，各片区结合自身实际，优化政府服务，加强整体联动、部门协同、为企业提供“一站式”服务。陈绿平副省长在辽宁自由贸易试验区工作领导小组会议上也明确要求，三个片区要认真研究、学习先进地区经验，大力体育“一章办理”，体育行政审批工作再上一个新的水平。沈阳、大连、营口三市专题研究体育审批制度改革、深化“放管服”改革、打造公平便利营商环境等工作。二是积极推广大连片区 “单一窗口”管理模式。沈阳片区已于2019年3月对沈阳片区管委会机构进行调整，与浑南区合署办公。目前，沈阳服务大厅正在整合。营口片区已到大连片区政务服务中心学习调研。重点学习单一服务窗口，行政确认制等创新举措。三是加大对营商环境示范领域制度创新成果的梳理汇总力度。对沈阳片区政策兑现单一窗口和税务处罚标准化制度创新试验任务进行成果梳理，形成创新实践案例供各片区借鉴推广。通过创新，大幅压缩政策兑现时间，按照之前程序，从企业申请到最后资金拨付需要一个月时间，政策兑现单一窗口实行后，一周即可办结。同时，降低了税务行政处罚的随意性，降低了税务干部的执法风险，提升了税务机关的工作效率，提升了税收执法的透明度，提升了纳税人的税法遵从度，提升了税收营商环境建设水平。四是对大连片区海事稽查改革创新试验任务进行成果梳理，形成创新实践案例供各片区借鉴推广。海关稽查模式创新降低企业制度性交易成本，降低海关行政成本，促进大连片区建设发展。五是加快体育营口片区建设者综合信息化管理新模式试验任务进展，形成创新实践案例，并纳入辽自贸办发〔2019〕5号文件，印发各市，在自贸试验区协同区先行借鉴推广。建设者综合信息化管理新模式提升了服务效率，提高了保障水平，引入了多方参与，实现了多方共赢，实现了产业升级，丰富了监管手段。

　　体育进展情况：此项问题已经体育完毕并将长期体育。

　　（三）关于组织保障不够有力，制约自贸区建设的长远发展的问题。

　　7．关于自贸区体制机制建设存在薄弱环节，运行效率有待提升的问题。

　　（1）关于自贸办组织人员力量配备不够强，指导片区体制建设不够到位的问题。

　　体育措施及成效：一是强化省自贸办工作力量。2019年末，向省领导提交了关于辽宁自贸试验区工作情况的报告，建议按照实际工作需要，参照先进地区和同批省市的做法，加大省级层面的调度、监督、检查、研究和协调力度，做实省自贸办，成立专门的工作机构，提高级格、增设处室、扩充编制、完善职能。陈绿平副省长和唐一军省长对报告分别圈阅。目前，已经增加2名工作人员，有7人专门从事自贸试验区建设工作。二是加大经费支持力度。结合辽宁自贸试验区转型升级和高质量发展、探索建设大连自由贸易港、加快自贸试验区和协同区建设发展等实际需要，在争取宣传培训、招商引资、贸易会展方面加大相关经费支持力度。目前，已经安排资金30万元用于支持自贸区工作经费，其中宣传培训等费用12万元。国际商报对辽宁自贸试验区成立三周年及三个片区的建设情况进行了重点宣传报道，共计报道13篇，近2万字。三是体育三个片区机构改革尽快到位。沈阳片区与浑南区合署，由ballbet贝博常委、副市长兼任自贸区沈阳片区党工委ballbet贝博，浑南区委ballbet贝博兼任自贸区沈阳片区党工委副ballbet贝博、管委会主任，浑南区区长兼任自贸区沈阳片区党工委副ballbet贝博、管委会副主任，管委会内设机构为办公室、政策法规局、经济发展局等8个局，另设党群工作部。营口片区实施自贸试验区、综保区、高新区“三块牌子、一套人马”全新的管理体制，形成一套班子、一支队伍抓自贸试验区建设，明确“管委会”“内设机构”“工作人员”三级“扁平化”管理框架，实现了机构精简、权责清晰，最大限度减少管理层级。大连片区已经启动机构改革相关工作。

　　体育进展情况：此项问题已经体育完毕。

　　8．对自贸区人才队伍建设重视不够，与任务需求不相适应的问题。

　　（1）关于“自贸队伍专业化程度不高”的问题。

　　体育措施及成效：一是结合国家赋予辽宁自贸试验区战略任务，争取省里支持，配强自贸办人员力量、提高人员专业化程度。目前，已有7人专门从事自贸区工作，而且从沈抚新区调转了1名熟悉自贸业务年轻干部增加工作力量。二是体育执行《辽宁自贸区营口片区（高新区）体育人才集聚激发创新创业活力的若干政策》。高薪聘请任命原深圳前海物流保税区高管为营口综合保税区保税物流集团有限公司总经理；根据自贸区人才建设需要，有序体育营口片区管委会与辽宁大学共建实习生实践基地工作，首批12名研究生经过培训已上岗实习一年。三是依据《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区外国留学生申请开具企业注册证明工作流程》，目前共有130多名来自加拿大、俄罗斯、乌克兰、埃及、肯尼亚、苏丹、尼日利亚等国的外国留学生通过在自贸区创业办理了工作类居留许可。

　　体育进展情况：此项问题已体育完毕并将长期体育。

　　（2）关于“开展培训针对性不强”的问题。

　　体育措施及取得成效：一是加强自贸试验区人才培养和能力建设，依托高校和培训机构，邀请有关行业主管部门进行ballbet贝博业务培训，夯实干部队伍思想认识，进一步提升各领域人员业务素质和改革创新能力。二是指导三个片区结合自身发展拟定年度培训计划。大连片区正在研究自贸试验区片区建设方向，对标海南自贸港和上海临港新片区，体育探索大连自贸港建设；营口片区正在围绕跨境电商、网红经济等产业开展专题培训，帮助干部更新工作观念，提升工作能力。

　　下一步工作：拟于下半年举办的“打造对外开放新前沿”专题培训班，邀请北京和外省市专家学者到沈阳授课。

　　体育进展情况：此项问题正在体育，预计12月末完成。

　　体育时限：2020年12月。

　　（3）关于“智库建设明显滞后”的问题。

　　体育措施及取得成效：一是委托普华永道咨询（深圳）有限公司针对辽宁自贸试验区改革创新试点任务完成等情况进行评估，挖掘工作中的亮点、发现工作中的不足，以国际视野对辽宁自贸试验区发展建设提出下步工作意见建议，启动研究起草新一轮自贸试验区深化改革开放实施方案工作。二是组织片区与普华永道等国内外高端智库资源建立长期的战略合作伙伴关系，开展自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等领域创新改革前瞻性研究，及时提炼总结可复制可推广改革创新经验。形成了《中国（辽宁）自由贸易试验区改革创新试点任务评估报告》《中国（辽宁）自由贸易试验区三周年建设评估报告》《中国（辽宁）自由贸易试验区创新案例评估（部分）》，为自贸试验区建设提供前瞻性意见建议。三是大力探索开展智库建设。沈阳片区已于2017年9月1日成立沈阳片区专家咨询委员会，由商务部国际经济贸易研究院副院长、研究员、博导李光辉，国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权等13名专家委员组成。大连片区已建立了以东北财经大学自贸研究院为基础的智库平台，同商务部国际贸易经济合作研究院、上海财经大学自贸区研究院、中山大学自贸区研究院等智库建立合作，围绕对接国际投资贸易规则，组织开展自由贸易试验区重大制度创新和政策课题研究，提出体制机制创新的工作建议，为大连片区建设提供政策储备和理论支撑。营口片区已与商务部研究院、毕马威企业咨询有限公司、东北大学东北振兴研究院等第三方机构建立了全程制度创新战略联盟，建设营口片区高端智库，实现了制度创新工作由管委会、第三方机构全流程参与工作机制，确保改革创新成果落地精准度和实效性。

　　体育进展情况：此项问题已体育完毕。

　　三、下一步工作打算

　　省商务厅党组清醒认识到，抓好这次省委机动巡视反馈意见体育落实是攻坚战、更是持久战，一定要持续发力、久久为功。虽然经过集中体育，取得了较为显著的阶段性体育成效，但严格对照省委巡视组提出的体育要求，仍然还需要持续强化体育认识、持续压实体育责任、持续加大体育力度，切实运用和巩固好省委机动巡视成果，加力、加劲、加措施，以体育为契机持续体育自贸区建设工作发展再上新台阶。

　　一要坚持党要管党，全面压实主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行党建工作责任制，坚决落实党组ballbet贝博履行党建工作第一责任人职责，落实党组成员履行分管领域管党治党责任，自觉把党建工作与商务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评，加强厅党组自身建设。扎实体育“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓住“关键少数”，抓实ballbet贝博党组织，严格执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等制度，充分发挥ballbet贝博党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　二要强化问题意识，持续抓好问题体育。坚持体育目标不变、体育劲头不松、体育力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视体育的责任感和使命感，切实把我厅巡视体育后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的体育任务，适时组织“回头看”，巩固体育成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照体育方案，加强督促检查，确保按时体育到位；对需要较长时间体育的事项，坚持一抓到底，坚决完成体育，务求取得实效。

　　三要巩固体育成果，建立长效机制。继续把建立和完善规章制度作为体育落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。以制度建设的成效固化巡视反馈问题体育成果，以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　四要深化体育成效，体育自贸区事业发展。要以此次巡视体育为契机，把巡视体育工作与体育中央、省委决策部署结合起来，积极谋划和体育当前及今后一段时期的的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度。努力使体育过程变成干部作风转变的过程，变成体育全省商务改革发展的过程，自觉把体育落实同完成商务重点工作目标结合起来，不断提高工作水平、强化服务能力，全面体育我省自贸区事业发展提升到一个新的水平。

　　欢迎广大干部ballbet贝博对巡视体育落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-86890236、86899097，地址：沈阳市皇姑区泰山路17号，电子信箱：lnsswtjgdw@163.com。

　　中共辽宁省商务厅党组

　　2020年9月14日

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2019年10月25日至12月25日，省委第六巡视组对省文化和旅游厅党组开展了常规巡视。2020年3月2日，省委第六巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。省文化和旅游厅党组高度重视巡视反馈意见，严肃对待问题，认真反思反省，把巡视体育作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，扎实有序体育体育工作，取得明显成效。现将巡视体育情况公布如下：

　　一、统一思想认识，强化政治担当，深入领会省委要求和巡视反馈意见 

　　3月2日，接到省委第六巡视组巡视体育意见和建议书面反馈，厅党组ballbet贝博张克宇同志代表厅党组郑重签收。3月3日召开厅党组会议，传达省委ballbet贝博陈求发同志讲话ballbet贝博和省委巡视组反馈意见，张克宇同志代表厅党组做表态发言，研究部署体育工作。3月4日，召开厅机关党支部ballbet贝博动员部署会议，并将《中共辽宁省委巡视办印发第六巡视组<关于巡视省文化和旅游厅党组反馈意见>的通知》《陈求发同志在听取十二届省委第九轮巡视综合情况汇报时的讲话传达提纲》等文件转发各党支部（处室）。厅党组深刻认识到，省委对文化和旅游厅党组进行巡视，是对我厅加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及ballbet贝博ballbet贝博建设的政治体检和有力促进，充分体现了省委对文化和旅游工作的高度重视，对文化和旅游厅领导班子和干部队伍的关心爱护。反馈问题建议一针见血、切中要害、实事求是、中肯深刻。针对这些问题，经过讨论研究，厅党组进行了认真的反思，这些问题既有思想认识上的问题，也有履责实践的问题；既有历史遗留的问题，也有改革发展中遇到的新矛盾新问题；既有干部队伍建设问题，也有工作作风建设不实的问题。厅党组坚决拥护巡视工作，对巡视反馈的问题“照单全收”，逐一体育，坚决把反馈问题体育落实作为重要政治任务，深入开展“政治体检”，切实履行主体责任，扎实有序体育巡视体育。将体育措施贯穿建设“文化强省”和“旅游强省”，加强文化引领，发挥行业指导作用，加强顶层设计，体育文旅融合深层次问题逐步解决，体育文旅领域供给侧结构性改革取得实质性进展。

　　（一）坚持政治导向，增强“四个意识”，认真履行巡视体育主体责任。抓好巡视反馈意见体育是党中央和省委对厅党组的政治考验，是对“四个意识”的直接检验。厅党组切实履行巡视体育的主体责任，提高政治站位，强化政治担当，把巡视体育作为坚决做到“两个维护”的重大举措和实践，以高昂的政治热情、抓机遇的意识和敢担当的ballbet贝博全面抓好巡视体育。建立强有力的体育领导机制，成立省文化和旅游厅巡视反馈意见体育工作领导小组。党组ballbet贝博负总责、党组成员分工负责、机关支部ballbet贝博履行职能职责，全面落实“一岗双责”，层层压实体育责任。认真学习中央和省委关于巡视工作的决策部署，全面把握巡视组反馈意见建议要求。巡视体育期间，先后召开7次会议专题部署巡视体育工作，3次党组中心组学习会议，深入学习ballbet贝博新时代中国特色社会公司思想和党的十九大ballbet贝博，特别是总ballbet贝博关于巡视工作重要论述，跟进学习党内法规制度。4月24日，厅党组召开民主生活会，深刻剖析存在问题的思想根源。张克宇同志带头作个人对照检查，开展自我批评；带头体育其他领导班子成员的批评。党组成员逐一进行对照检查发言，认真开展批评与自我批评，开诚布公、直指问题、“辣味”十足，共梳理出22条相互批评意见。在此基础上，制定党组履行从严治党主体责任22条措施。

　　（二）坚持问题导向，细化“三个清单”，全面做好体育工作。深刻认识反馈意见和建议的实质要义，全面把握体育工作方向和突破点，细化问题清单、任务清单、责任清单。巡视反馈提出4条意见、建议及23个方面37种具体表现的问题。这些问题集中表现在4个方面，即：体育落实党的方针政策和党中央重大部署不够到位，学习体育ballbet贝博总ballbet贝博关于文化和旅游工作指示还有差距，政治建设抓得不紧，履行职责差距较大；全面从严治党责任不实，形式公司、官僚公司问题仍然突出；干部管理使用不够规范，不作为、乱作为问题依然存在；巡视、审计监督发现的问题和主题教育检视问题体育不够扎实。厅党组针对每个问题和具体表现，坚持问题导向，一一对应解决问题。在广泛征求各方面意见的基础上，制定并实施《辽宁省文化和旅游厅党组关于省委巡视反馈意见体育工作方案》，共70条体育措施，其中立行立改措施54条，全年体育的体育措施16条，分解到19个部门，既强化当下“改”的举措，又注重长久“立”的谋划，确保问题与体育措施无缝对接，有效衔接。细化问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账。驻厅ballbet贝博组认真履行监督职责，把党的ballbet贝博挺在前面，主动靠前监督执纪。优先办理巡视移交线索，重点监督厅党组加强上轮巡视、审计体育不彻底等难点、敏感问题的体育处理。在体育过程中，驻厅ballbet贝博组组长田延同志关注巡视反馈意见重点问题体育进度，及时向厅党组提出工作建议，促实“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求；牵头履责，广泛开展谈话谈心活动和现场督导，有效监督省文化演艺集团党委、省旅游饭店协会等单位落实体育。

　　（三）坚持目标导向，加强“三个统筹”，确保真正体育到位改出成效。一是统筹应改即改和全员体育，一体体育本级体育、延伸体育、体育问责。机关上下联动，系统整体体育。党组和机关各支部同频同温，广泛开展讨论，深入剖析存在问题的根源，促进认识再提升、问题再检视、措施再梳理、责任再强化、成效再评估。对巡视体育的认识上达到与党中央和省委同声相和，在满足人民对美好生活的期待上同气相求。主动协调省直相关部门、驻厅ballbet贝博组、省文化演艺集团、各市文旅行政部门、行业协会、企业，协助开展体育，增强体育措施的针对性，见人见事见思想。二是统筹疫情防控和文旅融合总体目标，创新体育内容，体育体育落实中央和省委重大决策部署落地生根。围绕疫情防控为文旅行业带来的新变化，抓住“三个转变”，加强指导区域旅游业发展布局，体育供给侧结构性改革，促进文旅消费，从政策、服务、实招上扶持文旅企业共渡难关、加快经营复市，在统筹体育疫情防控和文旅事业发展中检验体育成效，交出阶段性合格答卷。三是统筹成果运用转换，体育文化事业、文化产业和旅游业发展。以改革思维从制度上抓好体育，从“根子”上解决问题，不断提高文旅治理能力。深化成果运用，体育改革、完善制度，体育巡视体育发挥标本兼治的作用。及时总结体育经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好体育成果。把体育党中央和省委重大决策部署落实落地贯穿巡视体育全过程，体育整体工作。

　　二、对账销号，标本兼治，高质量体育巡视反馈意见体育工作

　　经过三个月的努力，巡视体育工作按时序进度完成。截止8月底，巡视反馈的23个问题中，22个问题体育完成，体育完成率96%；针对具体表现制定的70条体育措施，69条体育完成，体育完成率98%；54条立行立改措施全部体育完成，销号率100%。还有1个问题1条体育措施正在体育，体育路径、完成时限均已明确，确保2020年底前完成体育任务。按照工作要求，形成《省文化和旅游厅党组关于省委第六巡视组选人用人ballbet贝博检查反馈意见体育情况的报告》（见附件1）。巡视移交线索2条均已办结（办理结果由驻厅ballbet贝博组另文报告）。

　　巡视体育成果转换和运用有力体育了省文旅厅党的建设和事业发展。一是党组领导能力进一步提高。巡视体育过程中，厅党组坚持把解决现实工作中存在的问题与需要长期体育的战略性问题相结合，着重在提升治理能力上找准最佳契合点，不断完善党建和行业发展政策举措和制度规范。共形成了15项制度，统筹体育体育落实党中央和省委重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、促进文化和旅游融合发展、加强机关作风建设等各项工作，形成制度相互衔接、相互配套的长效工作机制。实现用制度建党和制度管人、管权、管事，真正使体育的过程成为体育文化和旅游业持续健康发展的进程。二是应对危机抢抓机遇的举措进一步丰富。面对突如其来的新冠疫情给文化和旅游业带来的重创。省文旅厅党组认真领悟和践行ballbet贝博总ballbet贝博关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，创新工作模式，一手抓疫情防控各个环节，一手抓疫后复工复产各项措施。结合实际，指导全省文旅系统开展线上文化服务、全省春夏季旅游云推介等举措，全省各级各类文旅机构举办线上文化活动4000个（项）、旅游云推介上百场次。适应疫情给文旅行业带来的新变化、旅游方式的新转变，以深化供给侧结构性改革为主线，促进大众消费为目的，以全省区域发展战略为切入点，体育区域旅游联合体发展，先后对沈阳经济区、沿海经济带、突破辽西北等区域联合旅游发展进行调度，广泛开展联合推介。三是为ballbet贝博服务意识进一步强化。以巡视体育为“硬核”，体育文旅行业“六稳”，落实“六保”任务目标，机关作风建设受到洗礼，干部担当ballbet贝博焕发活力。制定实施《科学应对疫情，开展“春台行动”，进一步促进旅游产业高质量发展的实施意见》《支持文化和旅旅产业共渡难关的措施》《提升行政审批效率 助力文旅企业复工复产措施》等5项政策措施，有力促进文旅产业复苏繁荣。举办“文旅审批云课堂”为企业开展在线培训，互联网企业审批缩短行政审批时限30%。为全省1111多家旅行社清退质量保证金2.65亿元，落实扶持资金4795万元，补偿66家损失严重的冰雪旅游企业。落实旅游ballbet贝博资金用于16个重点项目贷款贴息1780万元。四是清理历史欠账取得进一步突破。新官坚决理旧账，彻底解决了一批长期积淀的历史遗留问题，进一步消除了系统内腐败ballbet贝博恶劣影响，肃清遗毒取得实效。强力体育上一轮巡视、审计发现未体育问题，体育工作完成后，采取果断体育销号，追回款项30.8万元，挽回了积淀多年的经济损失。对在系统内腐败ballbet贝博中受到影响的干部，按照“三个区分开来”，鼓励干部担当作为，4人被评为年度优秀公务员，1名年轻干部选派驻村扶贫。厅党组对反馈问题中履职尽责不到位的干部8人次进行问责。省演艺集团党委对所属单位一个领导班子进行集体谈话，对1人提出批评教育。良好的政治生态持续优化。

　　（一）体育落实党的方针政策和党中央重大部署不够到位

　　1.学习体育ballbet贝博总ballbet贝博关于文化和旅游工作的重要指示，以及中央、省委有关决策部署有差距，思想认识不到位问题。

　　一是厅党组对文化、旅游地位在国家战略中不断跃升的态势认识不足，特别是对习总ballbet贝博反复强调的“培根铸魂”理解不深，仍把文创的主攻点放在冲奖上，未能有效体育优秀作品深入企业、农村、机关、社区和网络，广泛影响和带动ballbet贝博。

　　对应问题及表现共制定体育措施6条，完成情况如下：

　　（1）印发《2020年度党组理论学习中心组学习计划》(辽文旅党〔2020〕11号)，把学习领会体育习总ballbet贝博重要讲话和指示ballbet贝博作为文化和旅游工作的极端重要任务，纳入“两学一做”常态化学习教育重点内容。进一步提高思想认识，把全厅人员的思想、行动统一到党中央的重大决策部署上来。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实《体育落实ballbet贝博总ballbet贝博在<中办回访调研报告>上重要批示ballbet贝博具体措施》《体育落实<ballbet贝博总ballbet贝博东北三省考察回访调研报告>相关工作任务实施方案》和《体育落实<中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新体育高质量发展的意见>》，制定分工方案，明确责任分工，建立驻厅ballbet贝博组会同厅机关共同督察落实机制。

　　（2）印制《ballbet贝博关于文化和旅游工作重要论述摘编》200册，机关干部和各市文旅行政部门班子成员人手一册，要求学习体育。

　　（3）印发《关于推荐全省文化艺术职业教育教学指导委员会和全省旅游职业教育教学指导委员会委员的通知》，确定委员推荐人选。加强与高校共建和行业职业教育工作，通过课题立项、举办活动等方式，加强对文化和旅游相关专业的科研人员以及青少年学生正确引导。

　　（4）制定出台《科学应对疫情，开展‘春台行动’，进一步促进旅游产业高质量发展意见》，将学习宣传体育ballbet贝博总ballbet贝博关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话ballbet贝博作为“报春行动”。

　　（5）鼓励和引导文艺院团多创作优秀文艺作品，体育“深入生活、扎根人民”和“三下乡”等活动。报请财政厅积极争取国家转移支付资金用于公益惠民演出，召开厅长办公会要求各市在省财政转移支出资金中确定公益惠民演出资金。组织推荐阜新蒙古剧参加2020年戏曲百戏（昆山）盛典。推荐沈阳评剧院评剧《过大年》、鞍山市艺术剧院话剧《燃烧的钢铁》列入《2020年度全国舞台艺术重点创作计划》。积极体育抗疫主题舞台艺术作品创作，本溪歌舞剧院有限公司话剧《与你同在》列入全国抗疫题材重点舞台作品创作名单。

　　（6）改版文旅厅官网，开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专题，通过网络平台长期学习体育宣传ballbet贝博总ballbet贝博关于文化和旅游工作的重要论述。我厅建设方案已完成，于3月19日报省政府办公厅审核交由省信息中心进行技术设计，于2020年8月机关内部试运行。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是据国家统计局数据，2018年辽宁各类艺术表演团体国内演出1.31万次，全国排名倒数第8。

　　对应问题及表现共制定体育措施3条，完成情况如下：

　　（1）启动艺术节筹备工作，印发《关于申报省第十一届艺术节参演作品的通知》《关于推荐辽宁省第十一届艺术节专家库专家人选的函》。8月13日，省委宣传部《关于印发<辽宁省第十一届艺术节总体方案>的通知》，确定31个剧目参加艺术节展演，明确了系列文旅融合ballbet贝博文化活动。艺术节将于9月15日至29日举办。

　　（2）召开全省剧场建设发展座谈会，形成改革创新、发展服务共识。完成《全省民营演出院团的体育与建议》，提出对策和建议。

　　（3）审定确认大连、鞍山等市非遗进景区活动方案。疫情期间组织线上活动，9月将于鞍山等地线下景区实地开展非遗展示活动。

　　2020年前五个月，省文化和旅游厅指导全省各类国有文艺院团积极开展线上文化服务，线上展播优秀剧（节）目400余部。

　　体育进展情况：已完成。

　　2.落实行动不迅速问题。

　　一是2018年9月，习总ballbet贝博在深入体育东北振兴座谈会上做出“体育寒地冰雪经济加快发展”的重要指示后，省文旅厅直至2019年9月才牵头推出《关于体育辽宁省冰雪经济发展的实施方案》，且该方案对所涉及14个厅局的工作未明确具体指标、完成时限、调度方式、考核办法等，指导性操作性不够。

　　对应问题及表现共制定体育措施5条，完成情况如下：

　　（1）结合省委《体育落实<中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新体育高质量发展的意见>》《中共辽宁省委关于印发体育落实ballbet贝博总ballbet贝博在<中办回访调研报告>上重要批示ballbet贝博具体措施的通知》进行任务分解，建立工作台账和厅内督查机制。4月9日，已向省委督查室报送第一期进展情况。

　　（2）经与发改委协商，由发改委牵头建立多部门协同机制，省发改委牵头制定《辽宁省冰雪经济发展规划》，并列入省发改委ballbet贝博规划，把《关于体育辽宁省冰雪经济发展的实施方案》责任分工及部门重大项目纳入规划。8月初，我厅向中宣部报送了全省冰雪旅游发展情况。我厅自加压力，制定三条措施，积极落实“体育寒地冰雪经济加快发展”重要指示。

　　（3）开展辽宁省冰雪旅游经济调研。4月份，已完成《辽宁省冰雪旅游经济研究报告》调研大纲，年底前完成报告。

　　（4）下发实施《旅游企纾困帮扶实施方案》，落实帮扶资金4795万元，重点帮扶冰雪旅游企业。

　　（5）制作完成全省四季旅游形象宣传视频，按季节节点上线推广。3月31日，联合新华社辽宁分社等媒体共同开启辽宁省“拥抱自然 畅游辽宁”春夏旅游“云”推广平台启动仪式。7月初，我厅启动“辽宁人游辽宁”ballbet贝博活动，14个市联合开展夏季旅游推介活动。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是体育落实中办国办《关于文物保护利用改革若干意见》的实施办法2019年1月形成初稿，直至巡视进驻仍未印发执行，其间已有12个省份出台相关政策。

　　对应问题及表现共制定体育措施4条，完成情况如下：

　　（1）《关于加强文物保护利用改革的实施意见的通知》（辽委办发[2019]83号）已于2019年12月印发施行。巡视过程中完成体育。

　　（2）制订下发《关于开展第十一批省级文物保护单位（革命文物类）申报遴选工作的通知》,组织各市编制申报文本，年底前完成评审。

　　（3）组织有关单位完成《沈阳故宫古建筑油饰彩画保护修复二期示范展示方案》和《“拓印历史，传承文明”公众考古课堂活动实施方案》，5月份开展活动前期准备工作，视疫情防控情况随时举行。

　　（4）制定下发《关于确定2020年全省重点展览项目的通知》，确定2020年全省重点展览项目。视疫情年底前完成11项主题展览，其中包括2项红色主题展。

　　体育进展情况：已完成。

　　3.体育效果不明显。

　　文化和旅游供给侧结构性改革步伐较小，规模生产力不足、品牌影响力不足、产业拉动力不足等问题依然突出，2017年我省文化产业增加值占GDP比重为2.54％，低于全国平均水平1.66个百分点（2018年以后数据未发布）；2018年我省旅游总收入不足河北70％、云南60％，排名全国19位，增速列全国倒数第3。

　　对应问题及表现共制定体育措施2条，完成情况如下：

　　（1）起草完成《关于促进文化和旅游消费的实施意见》，正按程序上报省政府审定。

　　（2）制定出台疫情防控《支持文化和旅游企业共渡难关的措施》共11条，支持文化和旅游企业复工复产。据统计，今年“五一”5天假日期间，全省旅游业收入约为37亿元，占全国旅游总收入的7.91%。

　　体育进展情况：1条措施已完成。《关于促进文化和旅游消费的实施意见》正在体育，年底前印发实施。

　　4.政治建设抓得不紧，在消除周连科、牛辅恒恶劣影响上态度不坚决问题。

　　一是党组在2019年厅机关党的工作暨ballbet贝博ballbet贝博建设工作会议上的报告中只字未提肃清周连科、牛辅恒影响。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　加强机关政治建设，制定厅机关党支部建设量化考评实施细则，将汲取教训情况印发《厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，并列入党组责任与考核内容，进行认真考评。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是2018年原省文化厅党组政治性ballbet贝博公司专题民主生活会，仅张克宇1人提及周连科案教训。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　召开专题民主生活会，体育落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，开展严肃认真的党内政治生活。对巡视反馈民主生活会提出要求，深刻反思周连科、牛辅恒案教训，厅党组民主生活会每逢必谈。厅主要领导要对班子成员个人剖析材料进行严格把关。

　　体育进展情况：已完成。

　　三是省文旅厅成立后，明确每年10月8日为机关ballbet贝博公司日，巡视组向17名处级干部谈话了解，16人不知情。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　5月13日召开厅机关ballbet贝博工作会议，部署年度ballbet贝博工作要点。印发“10•8”ballbet贝博宣传教育日通知，明确ballbet贝博公司、ballbet贝博宣传活动内容，并提出相关活动要求。

　　体育进展情况：已完成。

　　四是通过省文旅厅官网仍能找到周和牛的14本书籍以及参加会议活动的照片。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　对厅官网上涉及周连科、牛辅恒图片和书籍内容做删除处理，3月份共删除6条内容。体育后，经第三方评估，厅官方网站没有搜索到相关问题。

　　体育进展情况：已完成。

　　五是2019年2月牛辅恒被留置乃至8月被移交司法后，交通补贴和通信补助等仍然照发。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　按照有关规定已经追回为牛辅恒发放的交通补贴和通信补助等33,250元。厅党组对相关处室负责同志进行批评教育。

　　体育进展情况：已完成。

　　5.对全省文化和旅游工作的指导作用发挥不够问题。

　　按照“三定”规定，省文旅厅有12个处室赋有研究制定发展规划和政策规定的职责，但厅党组成立1年多来，未就体育文旅融合发展出台过宏观性指导性文件，新形势下我省文旅工作的战略性顶层设计尚处缺位状态。

　　对应问题及表现共制定体育措施2条，完成情况如下：

　　（1）以编制“十四五”规划为契机，指导全系统加强文化和旅游工作研究，开展调研活动，对“十三五”规划执行情况进行评估，全厅所有处室共同参与论证，制定“十四五”规划大纲。3月17日完成报送《关于省委“十四五”规划建议》。开展全省旅游业发展十四五规划思路调研，并形成调研报告。6月底前完成制定我省文化和旅游发展改革 “十四五”规划（大纲）。

　　（2）完成《旅游主体功能区建设的指导意见》，12月底前完成5个主体功能区创建，并公布名单。

　　体育进展情况：已完成。

　　6.强化意识形态工作领导权管理权话语权和筑牢文化安全防线的工作还显薄弱。

　　一是2019年7月对全省文化市场突击检查，受检对象中的15.4％存在制售违禁产品问题，19.1％仍允许未成年人、中小学生进网吧和游戏厅。

　　对应问题及表现共制定体育措施3条，完成情况如下：

　　（1）党组开展一季度意识形态工作分析研判。疫情期间，会同省委宣传部组织2次文旅行业开复工、“五一”小长假集中宣传报道，正面引导舆论在全省形成良好氛围。

　　（2）向省委宣传部报送全年文旅宣传重点内容建议。5月9日制定《全省文化和旅游宣传工作方案》并印发实施。前5个月各类媒体发稿超过百篇。

　　（3）印发《关于印发<2020年辽宁省文化和旅游厅扫黑除恶ballbet贝博斗争行动方案>的通知》（辽文旅发[2020]10号）。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是巡视发现，丹东市图书馆学生阅览室存有20本宣扬基督教义的书籍，且与马列公司专著同柜摆放。

　　对应问题及表现共制定体育措施2条，完成情况如下：

　　（1）责令丹东市图书馆立行立改，举一反三，全面检查。4月9日，印发《辽宁省文化和旅游厅关于加强少年儿童图书馆、公共图书馆少年儿童阅览室管理的通知》，要求各市开展检查。配合文化和旅游部完成丹东边境文化安全调研报告，提出对策建议，调研报告已上报文化和旅游部。

　　（2）下发《辽宁省文化和旅游厅关于加强文化市场综合执法重大ballbet贝博管理的通知》（辽文旅办发[2020]16号）《辽宁省文化和旅游厅关于开展文化市场综合执法ballbet贝博保障行动的通知》（辽文旅办发[2020]28号）。

　　体育进展情况：已完成。

　　7.机构改革后的整合融合工作进展缓慢。

　　一是档案交接不够及时，对原省旅发委档案资料接收工作尚未完成，工作中查阅相关历史数据和资料比较困难。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　原省旅发委档案库房内所有档案资料和库存档案完成移交核查工作。目前，档案和历史数据查阅较为便利。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是队伍融合不够深入，巡视谈话中43％的谈话对象反映，原省文化厅与原省旅发委干部的思想融合和业务融合不够。

　　对应问题及表现共制定体育措施4条，完成情况如下：

　　（1）机构改革以来，省文化和旅游厅党组对原两个单位人员进行融合分配，18位处长全部轮岗交流。持续在机关开展“体育文旅融合高质量发展大讨论”，组织开展处长大讲堂、青年干部讲堂。理顺我厅承担的省委、省政府议事协调机构职能。建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，印发《省文化和旅游厅党内若干制度措施》，包括：党员教育制度、检视体育制度、体育研究制度等长效机制。

　　坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，体育文化和旅游业务工作融合。统筹文化事业、文化产业和旅游业制定政策措施，指导工作实践。坚持理念融合，在疫情防控最吃劲时刻，实施“春台行动”，科学应对疫情，促进文化和旅游融合高质量发展；制定支持文旅产业共渡难关若干政策措施，体育文旅企业开复工；出台省级文化生态保护区管理办法，加快体育省级文化生态保护区建设。坚持元素融合，实施公共服务“主客共享”工程，体育非遗展示进景区、ballbet贝博文化活动进景区；建设辽宁“文化云”、村文化广场、“智慧旅游”平台和厅机关网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台。坚持产业融合，做大做强市场主体，搭建186家文旅企业参与的产业联盟平台；大力发展“冰雪旅游”“红色旅游”“工业旅游”“乡村旅游”特色品牌；打造旅游主体功能区、全域旅游示范区、旅游重点村；打造辽宁文化地标，提升辽宁形象，重点建设沈阳盛京皇城景区、辽西文化走廊，完成编制长城国家文化公园（辽宁段）规划。

　　（2）1月31日，召开厅机关2019年工作总结暨迎新春联欢会，总结融合成绩，营造团结氛围。厅机关建成并完善党员活动室，积极组织党员交流学习。向一线执法人员发放1000个口罩。

　　（3）4月21日，制定下发《省文化和旅游厅关于规范发文和文号使用的通知》《辽宁省文化和旅游厅关于进一步规范公文公开属性认定工作的通知》。

　　（4）举办厅机关“防控舆情与恢复旅游经济”主题党日活动。

　　体育进展情况：已完成。

　　（二）全面从严治党责任不实，形式公司、官僚公司问题仍然突出

　　1.党组主体责任压得不实。

　　一是省文旅厅党组未按要求成立履行全面从严治党主体责任领导小组。

　　对应问题及表现共制定体育措施2条，完成情况如下：

　　（1）前5个月，班子成员开展和党员谈心49人次。

　　（2）印发《关于成立中共辽宁省文化和旅游厅党组落实全面从严治党主体责任领导小组的通知》（辽文旅党〔2020〕号），明确责任。制定厅党组全面从严治党22条主体责任。

　　体育进展情况：已完成。

　　二是2019年“一把手”未与班子成员签订ballbet贝博ballbet贝博建设责任书。

　　对应问题及表现共制定体育措施1条，完成情况如下：

　　5月28日，召开厅机关2020年度党的工作暨ballbet贝博ballbet贝博建设工作会议，党组ballbet贝博同党组�